[摘要] 平湖去库存，农民工是“接盘侠”？“去库存”已经成为2016年楼市的关键词，三四五线城市库存消化能力弱，去库存周期长的问题急需解决。有人，将目标瞄准数量庞大的农民群体，农民工真的能担负起去库存的大任，成为新一代的“接盘侠”吗？
平湖去库存，农民工是“接盘侠”？“去库存”已经成为2016年楼市的关键词，三四五线城市库存消化能力弱，去库存周期长的问题急需解决。有人，将目标瞄准数量庞大的农民群体，农民工真的能担负起去库存的大任，成为新一代的“接盘侠”吗？
农民工生存的尴尬
这些年，政府征地范围不断扩大，大量的新城建设起来。但是农民工虽然进了城，并没有落户。去年，我国官方公布数据显示，我国城镇化率常住人口城镇化已达56.1%。但是，我们户籍人口城镇化率大概37.5%。这样，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率之间，相差18个百分点。用18乘以人口总数，得出数据是2.6亿人口，即为农民工“被城镇化”。
也就是说，这个群体生活工作在城市，但是并没有户口。我国存在城乡二元制度，包含就业、教育、医疗、住房、社会保障所存在的差别，有户口和没有户口，实际上存在巨大差异。
“这其实是农民工半城市化现象，加剧了劳动人口短缺的局面。”清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为，因为进城不能落户，迁徙人口不能定居，农民工到了四五十岁以后，必然就会考虑怎么养老，就会考虑离开。如有城市户口的居民可以继续待业，可以去学习，然后再转到其他的岗位就业。没有户口，没有基本的社会保障又回到了农村，这样就人为减少了有效劳动力供给。
城镇化要以人为本
清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示，加快农民工市民化，推进城镇化，是去库存的一条路子，但千万不要指望他们是房产市场“接盘侠”。应从制度改革入手，打破农民工进城门槛，让他们自由迁徙。同时，改变房产市场游戏规则，对房地产市场的供给侧进行结构性改革，降低房价，让农民工买得起城里的好房。
支三招 改革让农民“自由迁徙”
如何实现农民工的市民化？蔡继明提出三点建议。
“点就是要给予农民工迁徙的自由。”蔡继明说，农民应该有选择居住点，选择居住城市的自由。建议实行城乡统一的居住登记证制度，允许城乡之间人口双向流动，促进城乡居民就业、居住、旅游、休闲和文化的融合。
第二点是解决就业问题，即加快所有制结构的调整。特别是提高中小企业生存寿命。城市里，吸收就业人口多的是中小企业。当前，中小企业通过国家简政放权，现在注册很方便，每年注册数量大幅增长。不过，我国中小企业破产速度，也是非常快的。据调查，我国中小企业平均寿命是2.9年，而欧美企业平均寿命年限是12.5年，日本平均寿命是30年。如何在鼓励大众创业万众创新的同时，延长我国中小企业寿命已成为关键。“因此，政府不仅要鼓励大众创业，而且应该对现有企业怎么维持、延缓，或是拯救它的寿命，制定相关政策，以保证他们取得良性发展。”
“我提出的第三个解决建议是改善和调整人口迁移政策。”蔡继明说，这里主要是农民进城进入哪些城市，要不要对有些城市加以人口的限制，这就涉及到城市化道路当中，大、中、小城市如何合理布局。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》中也明确指出：“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。”
农民工进城了，当了市民，是否有利于去库存？在蔡继明提交的建议中，还有一份3800多字的相关建议，“化解房地产库存的治本之策”给出的答案是：不能指望农民工进城购房去库存。“因为这个群体的收入水平决定了，他们不是城市房地产市场去库存的‘接盘侠’。”
治标更要治本
想要真正的解决库存难题，要标本兼治，开源节流，抓住新用户拓展市场没有问题，同时也要严格把关用地审批，政府做好需求规划，保障库存量不再增加。
蔡继明说，应该在现有的投机投资过度的房地产市场之外再开辟出一个准商品房市场。
所谓准商品房市场，就是只许买而在一定期限内不许卖的自住性或改善性商品房市场。对于准商品房市场，政府仍然可以采用招拍挂的方式售卖住宅用地，但是在所成交的土地价格中，由政府出资30-50%（或以减免方式），从而对所建住宅拥有部分产权。准商品房只能供购买者居住，而不能进行二次交易，如果遇到特殊情况需要退房，就只能由政府按照折旧率进行回购，再由政府委托的管理公司进行定向销售。
“只有对房地产市场的供给侧进行结构性改革，才能使房地产行业摆脱长期低迷的困境，迎来房地产行业蓬勃发展的春天。”
（平湖房天下综合整理）
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